根據(jù)省地礦總公司黨委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》（陜地礦黨發(fā)〔2014〕17號），結合分公司實際，現(xiàn)就分公司開展黨的群眾路線教育實踐活動制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，按照中央和省委確定的指導思想、目標任務和方法步驟，認真貫徹習近平總書記系列講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以落實中央八項規(guī)定精神和省委一系列新規(guī)定新要求為切入點，弘揚延安精神和“三光榮”精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動，更加注重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。
二、參加對象和時間安排
參加對象：分公司領導班子、中層領導和全體黨員。
分公司黨的群眾路線教育實踐活動從3月下旬開始，7月下旬結束。
三、目標任務
（一）牢固樹立群眾觀念。教育黨員干部樹牢群眾觀點、做到思想上尊重職工、感情上貼近職工，克服一切脫離職工、違背職工意愿、損害職工利益的思想和行為；教育黨員干部站穩(wěn)群眾立場，堅持一切為了職工、一切依靠職工，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題；教育黨員干部掌握群眾工作方法，堅持從群眾中來、到群眾中去，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策執(zhí)行機制。
（二）集中解決“四風”問題。反對形式主義，著重解決發(fā)展觀政績觀偏差、抓落實不力、文山會海、弄虛作假等問題，在改進學風文風會風和工作作風上下功夫；反對官僚主義，著重解決缺乏群眾感情、服務意識不強、推諉扯皮、吃拿卡要、工作方法簡單粗暴等問題，在密切聯(lián)系群眾、提高服務質量上下功夫；反對享樂主義，著重解決奮斗精神消減、吃苦精神不夠、貪圖享受、超標準用房配車、公款消費等問題，在艱苦奮斗、厲行節(jié)約上下功夫；反對奢靡之風，著重解決鋪張浪費、“三公”經(jīng)費管理不嚴、個別黨員干部生活腐化等問題，在廉潔自律、勤儉辦一切事情上下功夫。
（三）努力提升服務能力。采取各種為民便民利民措施，想方設法解決職工的生產(chǎn)生活問題，重點解決好等事關職工切身利益的問題，以及職工反映的實際困難和問題。
（四）強化基層組織建設。加強基層服務型黨組織建設，選好配強基層領導班子，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強基層黨員干部隊伍建設，建設一支服務意識強、服務能力強、服務作風好的基層黨員干部隊伍。堅持高標準、嚴要求，下決心整頓基層黨員干部隊伍，整頓軟弱渙散基層黨組織，處置不合格黨員，對損害職工群眾利益、欺壓職工群眾的黨員干部要嚴肅處理，典型案件要予以通報。要規(guī)范黨員發(fā)展程序，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構，積極做好流動黨員服務管理工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
四、方法步驟
分公司開展教育實踐活動從2014年3月下旬開始，7月下旬結束。集中教育時間4個月，著力抓好以下三個環(huán)節(jié)。
（一）學習教育、聽取意見階段：3月下旬至5月上旬，40天左右。重點搞好學習宣傳和思想教育，幫助黨員、干部提高思想認識，增強參加教育實踐活動的自覺性。
1、召開工作部署會議。3月31日前，分公司教育實踐活動實施方案報省地礦總公司黨委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組審查同意。4月4日前公司黨委擇機分召開教育實踐活動動員部署會議，深入進行思想發(fā)動，做出工作部署。
2、抓好學習教育。要緊緊圍繞樹立宗旨意識、群眾觀念，采取中心組集體學習、領導干部講黨課、走出去到實踐中學習以及個人自學等靈活多樣、務實管用的方式，組織黨員干部深入學習黨章、中國特色社會主義理論、黨的光輝歷史和延安精神，學習黨的十八大、十八屆三中全會精神、省委十二屆四次全會精神、習近平總書記一系列重要講話特別是在第一批教育實踐活動總結大會和指導河北聯(lián)系點工作時的重要講話、在河南省蘭考縣調研指導教育實踐活動時關于大力弘揚焦裕祿精神的重要講話，省委主要領導同志講話。要把《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等教材作為學習教育的重要內容，組織黨員干部認真研讀，積極開展專題討論。對野外分散作業(yè)人員，各黨支部要運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好黨員的學習教育。分公司領導班子要集中3天左右時間進行學習，靜下心來認真研讀文件，領會精神實質。在此基礎上，堅持理論聯(lián)系實際，圍繞“執(zhí)行黨的政治紀律組織紀律”“弘揚延安精神踐行群眾路線”“正確對待意見用于開展批評”“樹立正確政績觀”“改革創(chuàng)新勇于擔當”等方面，確定3-4個專題，每周開展一次集中研討交流，每個班子成員都要事先準備、積極發(fā)言。各黨支部組織黨員干部學習不少于6次。學習要做好記錄、筆記，要有學習體會。主要負責同志要為黨員干部講黨課，適時組織好專題輔導和研討交流活動。
要開展先進典型的宣傳，用先進典型教育人、引導人，注重宣傳身邊的先進典型，用身邊的事教育身邊的人。要對黨員干部進行廉政警示教育，以多種形式對黨員干部進行深刻的黨性黨風黨紀教育。
3、廣泛征求意見。要結合實際，通過召開座談會、個別走訪、發(fā)放征求意見表、開展作風建設情況研判等形式，以貫徹“八項規(guī)定”為切入點，重點征求在“四風”方面的意見。對征求到的意見建議及時梳理，并原汁原味進行反饋，作為對照檢查和整改的依據(jù)。同期開展一次踐行“發(fā)展地礦經(jīng)濟，增加職工收入，構建和諧文明六隊”企業(yè)核心價值觀的“問計于民”活動。
本階段，領導班子成員要按照分管情況到基層單位，深入職工群眾開展調研，廣泛征求意見。
（二）查擺問題、開展批評。5月上旬至6月底，50天左右。重點圍繞為民務實清廉主題，按照“大排查、大檢修、大掃除”的要求，通過職工提、自己找、上級點、互相幫，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。
1、開展談心活動。分公司領導班子主要負責同志要與班子成員逐一談心，聽取對領導班子的總體評價和“四風”方面存在的突出問題。班子成員之間要互相談心，充分交換看法。班子成員要與分管部門負責人談心，聽取對領導班子及成員的意見建議。部門主要負責人要與本部門干部職工談心，聽取意見建議。鼓勵干部互相談心，互相幫助，共同進步。
2、通報情況和談話提醒。積極主動接受省地礦總公司黨委第二督導組對分公司領導班子和成員作風建設及存在問題的情況通報，配合做好對反映問題較多的黨員領導干部進行的談話提醒工作。同時，分公司領導班子成員要及時對分管的部門及部門負責人，通報作風建設情況及存在的問題，及時進行談話提醒。
3、撰寫對照檢查材料。分公司領導班子及中層以上黨員干部要按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，認真撰寫對照檢查材料。主要內容包括：遵守黨的政治紀律情況，貫徹中央八項規(guī)定精神、轉變作風方面的基本情況，“四風”問題逐項具體表現(xiàn)、典型事例，產(chǎn)生問題的原因分析，今后努力方向和改進措施。班子成員特別要對厲行節(jié)約、反對浪費，“三公”經(jīng)費支出、職務人情消費、公務用車、辦公用房住房、家屬子女等情況作出說明。班子主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。5月底前，分公司領導班子及成員對照檢查材料送班子主要負責同志審閱后報總公司第二督導組審核；中層以上黨員干部對照檢查材料送分管領導同志審閱后報分公司教育實踐活動領導小組審核。一般黨員干部也要撰寫個人對照檢查材料，內容可根據(jù)實際適當簡化。
4、開好專題民主生活會。6月下旬，集中2天時間召開分公司領導班子專題民主生活會。
一是做好會前準備工作。通過班子成員之間相互談心，充分交流看法，坦誠相見，不回避矛盾，開展積極的思想交鋒，形成共識，為開好專題民主生活會做好準備。二是嚴肅認真地開展批評與自我批評。民主生活會上，主要負責同志和每名班子成員都要深刻剖析、檢查自己，班子成員之間要互相開展批評。批評和自我批評要實事求是，重在觸及思想深處，觸及問題實質，不文過飾非、隔靴搔癢、避重就輕，既要解決實際問題，更要解決思想問題，真正做到嚴肅認真，實事求是，民主團結。邀請省地礦總公司黨委第二督導組全程參加指導專題民主生活會，歡迎對班子成員對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價。要通過思想交鋒，觸及靈魂實質，取得“紅紅臉、出出汗、加加油、鼓鼓勁”的效果，達到“團結—批評—團結”的目的。三是上報專題民主生活會情況。6月30前，形成分公司領導班子專題民主生活會總結報告，經(jīng)省地礦總公司黨委第二督導組審閱后，報省地礦總公司黨委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會。各支部要認真組織黨員參加教育實踐活動。每個黨員都要參加所在支部的專題組織生活會，圍繞解決“四風”方面的問題進行檢查。針對存在問題，自覺開展批評和自我批評，提出改進措施和辦法。分公司黨委負責對各支部專題組織生活會進行檢查指導。
（三）整改落實，建章立制。6月下旬至7月底，40天左右。重點是針對作風方面存在的突出問題，提出解決對策，制定和落實整改方案，進行集中治理，建立長效機制。
1、制定整改方案。分公司領導班子及成員都要對查擺出的問題，認真研究，制定有針對性的整改方案，提出整改重點內容、方法措施和時限要求，積極進行整改。整改方案經(jīng)領導班子集體研究后，報省地礦總公司黨委第二督導組審閱，并向干部群眾公示，整改成果在一定范圍內公布。
2、開展“三項行動”。一是開展正風肅紀行動。認真清理各類會議、文件、簡報等，精簡會議，減少文件；改進作風，做好服務，提高辦文、辦事效率和服務水平；嚴明紀律，繼續(xù)深入整治“庸懶散”，解決好黨員干部的精神狀態(tài)問題；嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，堅決制止鋪張浪費行為；按照中央和我省有關規(guī)定，開展好清理會員卡、商業(yè)預付卡等專項活動。以上工作開展情況和取得成果要形成報告，報省地礦總公司黨委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組和第二督導組。
二是黨員隊伍整頓活動。對軟、懶、散的黨員干部要進行整頓和調整；對存在一般性作風問題的黨員干部要立足教育促其改正；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調整；對在活動中發(fā)現(xiàn)重大違紀違法問題的要及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。
三是群眾工作能力提高行動。根據(jù)新形勢新任務要求，立足企業(yè)實際，深入研究當前群眾工作的特點和規(guī)律，加強與職工群眾的廣泛聯(lián)系，統(tǒng)籌兼顧各方利益關切。要把群眾工作作為干部考核的重要內容，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。
3、通報整改情況。實行整改責任制，對于每一個整改項目或事項，落實責任，提出要求，明確時限，積極整改。對于整改不力的，要追究責任。在一定范圍內通報分公司領導班子的整改情況，充分聽取黨員干部意見，自覺接受監(jiān)督。
4、抓好建章立制。重點建立健全干部作風考核評價機制、黨員干部聯(lián)系職工群眾制度和科學民主決策機制、厲行節(jié)約和制止浪費制度、公務支出和公款消費審計制度，并把中央、省委、省國資委、總公司等各級出臺的一系列規(guī)定承接好、貫徹好，對落實情況加強督查，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題。
5、進行工作總結。7月下旬，擇機召開總結大會，對分公司教育實踐活動進行總結，邀請省地礦總公司黨委第二督導組進行評議。
五、工作要求
在部署和推進教育實踐活動過程中，要堅持“七個貫穿始終”。
1、要把活動總要求貫穿始終?！罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是這次教育實踐活動的總要求，作為一個有機整體，各有側重、相互關聯(lián)，核心是解決突出問題、密切黨群干群關系，要系統(tǒng)理解、準確把握，把這個總要求落實到教育實踐活動的每個環(huán)節(jié)、各個方面。
2、要把反對“四風”貫穿始終?！八娘L”是嚴重影響黨群干群關系的重大問題，是群眾的關注點，也是教育實踐活動的著力點，要充分認識“四風”的危害性和頑固性，聯(lián)系實際，找準突出問題，深刻剖析根源，拿出可行辦法，真正解決問題。
3、要把整風精神貫穿始終。整風是我們黨解決自身問題的一大創(chuàng)舉，要拿起批評和自我批評這個有力武器，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，讓黨員干部出出汗、紅紅臉、排排毒。自我批評要真正觸及問題、挖到思想深處，防止避重就輕。相互批評，要敢于指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義。對作風方面存在問題的黨員干部，要及時教育提醒，問題嚴重的要嚴肅處理。
4、要把領導帶頭貫穿始終。領導班子成員和部門負責人要在活動中率先垂范，發(fā)揮示范帶動作用。領導干部要以普通黨員身份把自己擺進去，領導干部特別是主要負責同志要當好表率，帶頭學習、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改，一級做給一級看，切實把教育實踐活動各項工作落到實處。
5、要把制度建設貫穿始終。要對現(xiàn)有的貫徹群眾路線制度進行梳理，行之有效的長期堅持下去，不適應新形勢新任務要求的抓緊修訂完善。要注重總結活動中的經(jīng)驗做法，研究制定新制度；要強化制度執(zhí)行力，用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，形成加強作風建設的長效機制。
6、要把群眾參與貫穿始終。開展群眾路線教育實踐活動，一定要緊緊依靠群眾，讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督、讓群眾評價。要采取多種形式，廣泛聽取群眾及有關方面的意見。整改方案和時間表要向群眾公示，整改結果要在一定范圍公布。要適時組織黨員群眾對解決問題、改進作風情況進行民主評議。要讓整個活動始終處于群眾監(jiān)督之下，使活動成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。
7、要把“兩手抓、兩促進”貫穿始終。當前，總公司改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定、保障和改善民生的任務十分繁重。既要抓好以穩(wěn)增長為中心的各項工作，努力確保年度目標任務的圓滿完成，又要抓好教育實踐活動。一定要統(tǒng)籌兼顧，把開展教育實踐活動與做好本職工作緊密結合起來，科學合理安排時間，真正做到“兩手抓、兩促進”。
六、組織領導
（一）加強組織領導。分公司教育實踐活動要在省地礦總公司黨委黨的群眾路線教育實踐活動第二督導組和分公司黨委、分公司教育實踐活動領導小組領導下進行，要加強領導、精心組織、狠抓落實、務求實效。要明確職責，負起責任，加強指導檢查，落實具體任務，真正把本批活動謀劃好、部署好、組織好、開展好。
（二）精心組織實施。各支部要按照分公司黨委的部署和要求，扎實做出工作安排，抓好落實。支部書記是本支部開展活動的第一責任人，要切實負起責任，組織領導好本支部的活動，并接受監(jiān)督。領導干部要積極參加活動，率先垂范。每個階段結束后，各支部都要寫出階段工作完成情況的書面總結。
（三）加強檢查督導。領導小組辦公室要發(fā)揮職能作用，抓好對各支部開展活動的指導檢查工作。堅持分工協(xié)作，共同推進，各部門要在職責范圍內抓好有關工作。要認真聽取基層單位和職工對開展活動的意見建議，接受監(jiān)督。要加強與省地礦總公司第二督導組的配合，確保分公司教育實踐活動深入開展。
（四）強化宣傳引導。通過在網(wǎng)站和專欄、板報、活動簡報等形式，廣泛宣傳，充分反映分公司教育實踐活動的進展和成效。積極創(chuàng)新宣傳形式和載體，為活動的深入開展營造良好的輿論環(huán)境和氛圍。